Gen. Waldemar Skrzypczak się myli? Możliwe scenariusze ataku Rosji na Bałtyku a polskie plany budowy fregat Miecznik [Polemika]
![Gen. Waldemar Skrzypczak się myli? Możliwe scenariusze ataku Rosji na Bałtyku a polskie plany budowy fregat Miecznik [Polemika] / Portal Stoczniowy](https://portalstoczniowy.pl/wp-content/uploads/2024/03/gen.-Waldemar-Skrzypczak-marynarka-wojenna.jpg)
Krótka replika do tez gen. broni w st. spocz. Waldemara Skrzypczaka wyartykułowanych podczas wywiadu w czasie programu „Historia realna” pt. „NATO vs. Rosja! Jakie kraje chcą wysłać żołnierzy na Ukrainę?
W artykule
Pozostając w głębokim szacunku do osoby generała Skrzypczaka pozwolę sobie na opinię, że Pan Generał myli się w swej krytyce programu Miecznik, oraz w sprawach dotyczących rozwoju MW RP, bardzo często mijając się, w swych argumentach, ze stanem faktycznym. Z uwagi na intencję umieszczenia tej repliki w mediach społecznościowych będzie ona stosunkowo skondensowana w formie, za co przepraszam. A więc po kolei.
Bezpieczeństwo lewej flanki NATO vs. zagrożenie z państw 3B i rola Bałtyku
1. Twierdzenie, że „nasza lewa flanka jest najbezpieczniejszą na świecie” – to oczywista nieprawda, bo to tutaj NATO jest zagrożone zajęciem państw 3B przez siły lądowe FR, i tu też jedyną głębią operacyjna sił sojuszu jest Bałtyk.
W obliczu słabości sił lądowych Szwecji (2 brygady ogólnowojskowe) i marynarki wojennej (4 okręty podwodne i 7 korwet rakietowych – bez zdolności do obrony powietrznej oraz ze znikomą zdolnością do zwalczania OOP), realnym wsparciem może być stosunkowo silne lotnictwo wykorzystujące około 90 wielozadaniowych samolotów bojowych typu „Grippen”. Jednak całość szwedzkich sił zbrojnych należy traktować jako siły defensywne i niezdolne do udzielenia w większym zakresie wsparcia zagrożonym bezpośrednią inwazją członkom NATO. Prawdziwą wartością Szwecji w NATO będzie jej położenie geograficzne, rozbudowany system rozpoznania, bazy morskie i lotnicze, oraz zdolność do pełnienia roli bliskiego zaplecza logistycznego walczących wojsk. Z drugiej strony ta rozległość terytorium nakłada na NATO dodatkowe obowiązki związane z koniecznością wzmocnienia jego obrony i ochrony.
Rola Finlandii w Sojuszu jest krańcowo inna niż przyszła rola Szwecji. Jako członek NATO mający największą granicę lądową z FR, jest ona narażona na bezpośrednią inwazję lądową. W te sytuacji 8 fińskich brygad ogólnowojskowych jest siłą zdolną do obrony państwa, zorientowaną na prowadzenie głębokich działań defensywnych i raczej nie posiadającą zdolnościami co ważniejsze możliwości udzielania wsparcia zagrożonym sojusznikom.
Sytuacji nie poprawia znacznie istnienie 2 brygad obrony wybrzeża podporządkowanych marynarce wojennej, gdyż są to siły i tak dalece za szczupłe w stosunku do stawianych zadań. Fińska MW dysponuje zaledwie 8 małymi okrętami rakietowymi oraz zdolnościami dostawiania ograniczonych wielkościowo zagród minowych. Zdolności obrony powietrznej i przeciwpodwodnej są absolutnie niewystarczające i na bardzo niskim poziomie. W obliczu prawdopodobnego konfliktu fińskie lotnictwo dysponujące 60 wielozadaniowymi samolotami bojowymi 30 maszynami szkolno-bojowymi, będzie w stanie zapewnić wsparcie własnym siłom w ograniczonym zakresie.
Przeczytaj więcej o fregatach i okrętach podwodnych
Podobnie jak w przypadku Szwecji zdolność Finlandii do wsparcia sojuszników jest iluzoryczna a głównym jej atutem również jest położenie geograficzne. Finlandia będąca jednak państwem frontowym, nie może być rozpatrywana jako hub logistyczny dla NATO, gdyż to ona będzie odbiorcą wsparcia sojuszniczego. Oczywiście wielką wartością Finlandii jest jej wydajny i powszechny system mobilizacji, oraz liczba przeszkolonych rezerwistów. To jednak ma większe znaczenie w działaniach defensywnych niż w operacjach wsparcia sojuszników poza fińskimi granicami.
Państwa 3B (Litwa, Łotwa, Estonia), są najbardziej narażonym regionem NATO w świecie, z racji nieistniejącej głębi operacyjnej na lądzie, oraz słabości sił własnych. Estońskie 2 brygady (jedna zmechanizowana i jedna piechoty), łotewska brygada zmechanizowana (oraz 4 brygady gwardii narodowej) oraz litewska 3 brygady (jedna zmechanizowana, jedna zmotoryzowana i jedna rezerwowa piechoty), nie są wstanie zapewnić swym państwom obrony a nawet zdolności do długotrwałego oporu. Siły te nie są wsparte przez flotę ani lotnictwo bojowe, w związku z czym w całości są zależne od wsparcia sojuszniczego.
Jak wynika z tego krótkiego przeglądu nasi północni sąsiedzi są wartością dodaną głownie w czasie pokoju, oferując dogodne położenie geograficzne do prowadzenia rozpoznania, budowania zdolności do przyjęcia sił wsparcia sojuszniczego, oraz zapewnienia możliwości rozmieszczenia wojsk sojuszniczych w przypadku wzrostu zagrożenia atakiem (co obecnie ma miejsce w postaci rozmieszczenia wszelkiego rodzaju rotacyjnych kontyngentów NATO w krajach 3B, ale jest jeszcze daleko niewystarczające do zapewnienia zdolności do odparcia pełnoskalowej inwazji).
W obliczu powyższych wyzwań i uwarunkowań obecnie rośnie rola Bałtyku jako spoiwa łączącego wszystkich sojuszników (w szczególności z nadbałtyckimi Niemcami i Danią), umożliwiającego najefektywniejszy przerzut wzmocnienia w zagrożone rejony, oraz zaopatrywanie walczących po wybuchu konfliktu wojsk. W tym celu państwa regionu muszą dysponować siłami zdolnymi do odparcia ataków przeprowadzanych z wykorzystaniem akwenów morskich.
Co istotne ataki te wcale nie będą najprawdopodobniej wykonywane zużyciem okrętów nawodnych, operujących na otwartych wodach, gdyż takie ich użycie byłoby równoznaczne z ich szybkim wyeliminowaniem. Jednak zdolności do wykorzystania, przez SZ FR, pocisków dalekiego zasięgu (zarówno okrętowych „Kalibr” jak, lotniczych Ch55/555/101 jak i lądowych) wymagają od państw NATO posiadania sił okrętowych zdolnych do zapewnienia obrony powietrznej na zagrożonych akwenach.
Ta konieczność została zauważona przez państwa regionu a reakcją na brak takich zdolności było zredefiniowanie dotychczasowych praktyk inwestowania w niewielkie jednostki nawodne na rzecz budowy fregat wielozadaniowych (Szwecja i Finlandia) lub obrony powietrznej (Polska). Siły te będą również miały za zadanie zniwelowanie zagrożenia pochodzącego ze strony rosyjskich okrętów podwodnych które będą jedynymi jednostkami przeciwnika zdolnymi do operowania na otwartym morzu.
Strategia morska w obliczu rosyjskiej floty i zagrożenie w Zatoce Fińskiej
2. Twierdzenie, że „flota rosyjska jest zablokowana a Zatoka Fińska jest przestrzeliwana przez rakiety estońskie i fińskie” – ukazuje, że Pan Generał myśli o walce/wojnie na morzu kategoriami taktyki/sztuki operacyjnej wojsk lądowych.
Zablokowanie floty rosyjskiej w portach byłoby możliwe w przypadku, gdyby to NATO wybierało czas i miejsce rozpoczęcia wojny. Jednak wszyscy wiemy, że Sojusz nie odda pierwszego strzału w hipotetycznym konflikcie, zatem to Rosja będzie miała pełną dowolność w rozmieszczeniu swych sił tam, gdzie będzie to dla niej najkorzystniejsze. Oczywiście w przypadku jednostek nawodnych, sytuacja zmienia się na niekorzyść Rosji, gdyż realizacja planów rozbudowy flot w Polsce, Szwecji i Finlandii, powinna doprowadzić do uzyskania przewagi na morzu w tym aspekcie. Wprowadzenie do służby fregat w tych trzech państwach oraz okrętów podwodnych w Polsce i Szwecji, stworzy warunki do uzyskania dominacji na morzu.
Dominacja ta przerodzi się w panowanie na morzu, jeśli siły te będą odporne na ataki lotnicze i rakietowe, oraz będą zdolne do odparcia zagrożenia spod wody (zarówno ze strony okrętów podwodnych jak i broni minowej). W innym przypadku, samo pokrycie zasięgami nadbrzeżnych/lądowych systemów rakiet przeciwokrętowych wyjść z rosyjskich portów, nie będzie równoznaczne z panowaniem NATO na Bałtyku.
Po prostu Rosja rozmieści swoje siły podwodne wcześniej, a mając zdolność rażenia na dystansach kilkuset, kilku tysięcy kilometrów, odmówi dostępu siłom NATO do większości obszaru Bałtyku. Tak bowiem jak Finlandia i Estonia „przestrzeliwujące rakietami Zatokę Fińska na wskroś”, tak Rosja dysponuje zdolnością do „przestrzeliwania Bałtyku”, choć w jej przypadku o wiele więcej z tego wynika, gdyż „nasze” systemy są z zasady zoptymalizowane do zwalczania okrętów, a ich do niszczenia obiektów krytycznych dla prowadzenia wojny w wymiarze strategicznym.
Zmiana percepcji zagrożenia: rosyjska flota a bezpieczeństwo Polski
3. Twierdzenie, że „flota rosyjska kiedyś była największym zagrożeniem dla Polski a teraz już nie jest” – jest z gruntu nieprawdziwe.
W tym przypadku „aż dziw bierze”, że to marynarz poprawi pancerniaka w sposób następujący: Nigdy flota rosyjska nie była największym zagrożeniem dla Polski w czasie domniemanej wojny. Zawsze były nim wojska lądowe wsparte przez siły powietrzne i tę flotę właśnie. Flota ta jednak nigdy niebyłą zagrożeniem sama w sobie, bo w mityczny desant sił rosyjskich na naszym wybrzeżu, nikt rozsądny nigdy nie wierzył. W wyniku ostatnich i oczekiwanych wkrótce zmian politycznych, warunki działania floty rosyjskiej znacznie się pogorszyły, jednak paradoksalnie zyskała ona więcej potencjalnych celów do ataku, na zasadzie, że „w większy cel łatwiej trafić”.
Co więcej w wyniku rozwoju nowoczesnych środków rażenia, głównym zagrożeniem dla Polski na morskim, pomocniczym od zawsze, odcinku frontu, stało się lotnictwo a szerzej rzecz biorąc środki napadu powietrznego, którymi ta flota niestety dysponuje. I eliminacja tego zagrożenia, będącego zagrożeniem nie dla sił morskich, nie dla wybrzeża nawet, ale dla całości sił zbrojnych, nawet całego kraju a możliwe, że i dla sojuszu, jest obecnie głównym zadaniem marynarki wojennej.
Redefinicja programów MW: Miecznik, Orka, Czapla a aktualne potrzeby obronne
4. Twierdzenie, połączone z nawoływaniem do „redefinicji wymagań względem MW”, że programy „Miecznik, Orka i Czapla są z programu z 2012 roku” (które to sam Pan generał „wycisnął rządowi” jako jego członek) są tymi samymi programami obecnie i nie pasują do zmienionej rzeczywistości, jest nieprawdziwe lub nieaktualne.
Założenia „Miecznika” i „Czapli” obowiązujące, gdy Pan Generał był ich współautorem, były rezultatem kompletnego nierozumienia polskich potrzeb w zakresie obrony naszych interesów na morzu. Po słynnym stwierdzeniu, że Polska nie potrzebuje „najdroższych motorówek świata” wypowiedzianym przez premiera, niebędącego zapewne ówcześnie ekspertem w sprawach wojskowych i wojennomorskich, ale dysponującego ekspertami w MON (w tym sekretarzem stanu w osobie Pana generała), zrezygnowano z budowy prawdziwego okrętu jakim mogła być korweta programu „Gawron”.
W zamian wymyślono „Miecznika” jako „okręt obrony wybrzeża” o wielkości do 1000 ton i „Czaplę” jako okręt patrolowy z funkcją zwalczania min o wyporności do 1400 ton, chcąc za wszelką cenę uniknąć „niewłaściwego” wówczas słowa „korweta”. Dla marynarzy, którzy kiedykolwiek byli na morzu, było od początku wiadomo, że w tych ramach nie da się zbudować wielozadaniowych jednostek bojowych niezbędnych marynarce. Latami trwało właśnie to: „redefiniowanie wymagań” i dostosowywanie zaplanowanych jednostek do realiów otaczającego nas świata.
W tym czasie próbowano nawet reaktywować „Gawrona” i na jego bazie zbudować „Miecznika” a nawet „Czaple”, które miały być zakamuflowanymi korwetami, z możliwością ich przezbrojenia w „lepszych czasach” do standardu korwety wielozadaniowej. Jednak wszystkie te programy w roku 2012 prezentowały koncepcje powstałe albo pod koniec XX wieku („Gawron” którego stępkę kładł premier Miller), albo z okresu totalnego rozbrajania Europy i orientowania sił morskich w kierunku silniejszej straży wybrzeża, do walki z przemytem i nielegalna migracją.
Wieloletnie wysiłki wielu osób w mundurach i bez nich (i jeśli to byli ci wspomniani lobbyści, to raczej lobbyści polskich interesów morskich niż zachodnich firm), doprowadziły do „oswojenia” elit decyzyjnych z ideą budowy nowoczesnych, silnych i dużych fregat (oraz wielozadaniowych okrętów podwodnych), będących odpowiedzią na wzrost zagrożeń na Bałtyku, uwzględniającą kaskadowy rozwój nowych środków walki (pociski manewrujące, drony, walka elektroniczna).
Przeczytaj też o konieczność pozyskania (zakupu lub budowy) zarówno fregat jak i okrętów podwodnych
Obecne nawoływanie Pana Generała do redefinicji wymagań jest dalece spóźnione, gdyż ta redefinicja nastąpiła 2-3 lata temu i znalazła odzwierciedlenie w zarzuceniu idei budowy „Czapli”, budowie zamiast nich kolejnej serii „Kormoranów II”, określenia wymagań dla nowego „Miecznika” (który mógłby bez kozery nosić miano „Miecznik 2.0”), wyboru projektu i oferty w tym programie, uruchomieniu budowy fregat, oraz we wciąż trwającym (i ewidentnie nie mającym szczęścia do decyzji) procesie określenia nowych wymagań względem ”Orki”.
Koszt programu Miecznik – między mitami a rzeczywistością kosztów obronności
5. Twierdzenie, że: „Miecznik jest bardzo drogi” – jest realnie bezpodstawne i po trosze trąci demagogią.
Pan Generał uznaje, że „Miecznik” jest za drogi, bo „my zawsze przepłacamy za wszystko”. Uznając wiedzę Pana Generała, warto zapytać za jaki sprzęt Marynarka Wojenna tak przepłaciła? Wszak liczba i wartość zakupów zrealizowanych na potrzeby MW RP to zaledwie kropla w morzu wydatków poniesionych na wojska Lądowe, Siły Powietrzne, Wojska Obrony Terytorialnej, Wojska Specjalne i inne. Podążając tą logiką można podważyć każdy zakup, bo… każdy jest przepłacony.
Warto spojrzeć na ceny Abrams’ów, Himars’ów, Patriot’ów, K2, K9, F35 i wielu, wielu innych. W tym porównaniu warto też pamiętać, że właściwym ekwiwalentem jednej fregaty jest 1/9 dywizji czy batalionowa grupa bojowa. I również o tym, że, fregata w morzu bez wsparcia logistycznego może spędzić miesiące, a owa batalionowa grupa bojowa tylko kilkanaście lub kilkadziesiąt godzin…
Porównania fregat do eskadry lotnictwa taktycznego wypadają jeszcze bardziej na korzyść fregaty. Twierdzenie Pana Generała jest prawdziwe tylko w jednym przypadku, jeśli chcemy znaleźć w siłach zbrojnych jakiś pojedynczy metalowy obiekt droższy od fregaty, która też jest pojedynczym metalowym obiektem – ale o taki tryb rozumowania Pana Generała nie posądzam.
6. Twierdzenia o tym, że „nam nie potrzebne są pancerniki, krążowniki, okręty podwodne wielkie” – nie skomentuję.
Scenariusze konfrontacji z Rosją: poza morskimi granicami w domenie powietrzno-lądowej
7. Twierdzenie o tym, że „konfrontacja z Rosją nie Będzie miała miejsca na Bałtyku, ale w domenie powietrzno-lądowej” – jest generalnie (sic!) prawdziwe choć nie do końca.
Konfrontacja z Rosją tylko w domenie powietrzno-lądowej jest oczywistością, jeśli ocenia się sytuację na zasadzie „gdzie są moi piechurzy”. A ci piechurzy będąc na linii frontu odczuwają oddziaływanie widocznych im sił lądowych, artylerii i środków napadu powietrznego. To może sprawiać mylne wrażenie, że ta walka toczy się tylko w tych dwóch wymiarach. Trudno im powiązać, z tego taktycznego punktu widzenia, brak wsparcia logistycznego lub jego zakłócenia, niedoskonałości systemu dowodzenia i łączności, brak uzupełnień, z oddziaływaniem pochodzącym z kierunku morskiego.
Tymczasem brak skutecznej obrony flanki północnej przed oddziaływaniem floty i sił powietrznych jest zezwoleniem na swobodne atakowanie przez przeciwnika głębokich tyłów wojsk własnych, stanowisk dowodzenia, węzłów łączności, hubów logistycznych, krytycznych elementów infrastruktury transportowej i energetycznej, ośrodków władzy politycznej i innych mających krytyczny wpływ na zdolności wojsk na froncie lądowym do odparcia agresji. Aby mieć taką świadomość trzeba wiedzieć, że czasy wielkich pancerników i krążowników minęły a współczesna flota wojenna (również rosyjska), ma zdolności do oddziaływania nie na dystansach do 50 km – jak robiły to nieużywane już pancerniki – ale na odległościach do 2-3 tysięcy kilometrów.
Przeczytaj również jaki będzie naprawdę MIecznik
A to sprawia, że sprawność bojowa żołnierza Wojsk Lądowych zależy w dużym stopniu od zneutralizowania zdolności wroga w tym zakresie. I pomocnicza w naszych realiach konfrontacja powietrzno-morska, musi być wygrana w celu polepszenia warunków toczenia zasadniczej dla nas konfrontacji powietrzno-lądowej.
A najtańszym kosztowo (zarówno w zakresie materialnym jak i osobowym) sposobem, jest posiadanie właśnie budowanych fregat obrony powietrznej i okrętów podwodnych. Bo to one zwolnią z zadań obrony północnego frontu (morskiego, równie długiego jak lądowy) liczne dywizjony obrony powietrznej, samoloty wielozadaniowe i bataliony o ile nie brygady zmotoryzowane, bardziej potrzebne na froncie lądowym.
Strategie obronne na morzu: mit o łatwości blokowania rosyjskich portów i skutki dla konwojów
8. Twierdzenie o tym, że „wystarczy zablokować porty morskie i zniszczyć rosyjskie okręty w portach” i wtedy jedynym zagrożeniem będzie to „nasze konwoje będą niszczone rakietami i lotnictwem” – Pan Generał z dużą swobodą i przekonaniem twierdzi, że to łatwa sprawa i proponuje pierwsze ataki, zapominając, że my będziemy strzelać dopiero w odpowiedzi na atak…
Do tych teorii odniosłem się już w pkt II.) tu dodam tylko, że używanie jako argumentu odwołania do walki z Bismarck’iem, świadczyć może o nierozumieniu roli i istoty sił morskich obecnie, gdy minęło już ponad 80 lat o tejże pogoni. Zaś uwaga o tym, że „u nas marynarze czekają na rozegranie wielkiej bitwy morskiej przy Helu” jest tak mocno humorystyczna, jak gdyby stwierdzić, że np.11. Dywizja Kawalerii Pancernej szkoli się do szarży pod Kahlenbergiem…
Moc obronna państw bałtyckich a Flota Bałtycka: przecenianie potencjału w świetle zasad sztuki wojennej
9. Twierdzenie o tym, że „połączony potencjał państw bałtyckich wystarczy do zdruzgotania Floty Bałtyckiej zanim jeszcze wyjdzie z portu” – to jawne ignorowanie zasad sztuki operacyjnej
Tą tezę częściowo omówiłem w pkt. 1 i 2, jednak warto dodać, że ponownie Pan Generał stawia nas w roli agresora, bo tylko wtedy bylibyśmy w stanie zaskoczyć rosyjskie okręty w bazach. W realnym świecie, zgodnie z zasadami sztuki operacyjnej (nie tylko panującymi na morzu, ale i/zwłaszcza na lądzie), żaden z tych okrętów nie stacjonowałby w porcie, a zostałby przemieszczony do rejonów działań bojowych lub uznanych za bezpieczniejsze, chociażby z racji możliwości manewrowania.
Efektywność artylerii w Ustce: realia szkoleń przeciwdesantowych a krytyka celności haubic
10. Twierdzenie, że „artylerzyści ćwiczą w Ustce strzelanie do celów na wodzie jest bezsensowne ze względu na celność haubic” – czy to na pewno dotyczy zwalczania desantu?
Tu nie jestem specjalistą, ale wydaje mi się, że nigdzie indziej nie można w Polsce strzelać na maksymalnej donośności AHS Krab…
I to tyle o 15 minutach, poświęconych przez Pana Generała Marynarce Wojennej, w programie o możliwości wysłania żołnierzy NATO na Ukrainę. Oceniania części dotyczącej walk lądowych oczywiście się nie podejmuję, podążając ścieżką wyznaczoną przez mojego imiennika, doktora Kościoła, św. Tomasza z Akwinu, który modlił się tymi słowy: „Zachowaj mnie od zgubnego nawyku mniemania, że muszę coś powiedzieć na każdy temat i przy każdej okazji” …czego i sobie, i Panu…, pardon, Państwu życzę.
Autor: Tomasz Witkiewicz
Od redakcji: Komandor Tomasz Witkiewicz jest obecnie związany z Centrum Operacji Morskich – Dowództwo Komponentu Morskiego jako szef Oddziału Operacyjnego. Wcześniej pełnił funkcję dowódcy na okręcie podwodnym ORP Sęp. Jest znaną postacią w środowisku marynarki wojennej, cenionym za swoje doświadczenie i wkład w rozwój polskich sił zbrojnych na morzu. Tytuł i śródtytuły w tekście pochodzą od redakcji.

Jeden komentarz
Dodaj komentarz
Umowa o budowę statku – zatwierdzenie planów i projektów [część 1]
![Umowa o budowę statku – zatwierdzenie planów i projektów [część 1]](data:image/svg+xml;base64,PHN2ZyB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciIHdpZHRoPSIyNTYwIiBoZWlnaHQ9IjE3MDgiIHZpZXdCb3g9IjAgMCAyNTYwIDE3MDgiPjxyZWN0IHdpZHRoPSIxMDAlIiBoZWlnaHQ9IjEwMCUiIHN0eWxlPSJmaWxsOiNjZmQ0ZGI7ZmlsbC1vcGFjaXR5OiAwLjE7Ii8+PC9zdmc+)
Ship design oraz zatwierdzanie planów i rysunków technicznych w trakcie budowy statku bywa postrzegane jako rutynowy element nadzoru armatorskiego. W praktyce jednak sposób korzystania z tego uprawnienia może istotnie wpływać na rozkład odpowiedzialności kontraktowej między armatorem a stocznią.
W artykule
Odpowiedzialność stoczni za ship design
W opracowaniu opublikowanym 20 maja ubiegłego roku pt. Czy stocznia odpowiada za ship design? (link do tekstu) podjęliśmy próbę wyjaśnienia zakresu podmiotowego i przedmiotowego obowiązku przygotowania oraz dostarczenia projektu statku („design”) w ramach realizacji umowy o budowę statku (shipbuilding contract).
Jeżeli więc, czy to zgodne z wyraźnym zapisem kontraktowym, czy też zgodne z ogólnymi zasadami jurydycznymi prawa (w rozważanym tu przypadku prawa angielskiego), stocznia jest określona jako strona umowy odpowiedzialna za „design”, to pozostaje do ustalenia zakres wzajemnych praw i obowiązków związanych z planami, rysunkami technicznymi i całym zespołem dokumentacji, które przygotowane są już w trakcie realizacji projektu w związku z konkretnymi pracami konstrukcyjnymi i instalacyjnymi w okresie budowy.
Niezależnie od konkretnych różnic w zapisach, wszystkie umowy o budowę statku, przewidują, iż armator („kupujący”) wyposażony zostaje w dwa zespoły uprawnień kontraktowych, które pozwalają mu na bieżąco monitorować i nadzorować postęp prac budowlanych i ich prawidłowość. Z jednej zatem strony, armatorowi przysługuje uprawnienie umowne do uprzedniego zatwierdzenia szczegółowych planów, rysunków technicznych i innej wykonawczej dokumentacji sporządzonej przez stocznie w trakcie budowy statku. Z drugiej strony, przysługuje armatorowi prawo wyznaczenia swojego inspektora (grupy inspektorów), wyposażonego w uprawnienia do stałego przebywania na stoczni, inspekcji, nadzoru i zatwierdzania prac kontraktowych.
Zatwierdzanie planów i rysunków
W niniejszym opracowaniu zajmiemy się pierwszą grupą uprawnień.
Art. IV (1) („Approval of Plans and Drawings”) [tłum. „Zatwierdzanie planów i rysunków”] of SAJ Form, przewiduje, iż:
- The BUILDER shall submit to the BUYER three (3) copies of each of the plans and drawings (…). The BUYER shall, within fourteen (14) days after receipt thereof, return to the BUILDER One (1) copy of such plans and drawing with the BUYER’S approval or comments written thereof, if any. A list of the plans and drawings to be submitted to the BUYER shall be mutually agreed upon between the parties hereto.
- When and if the Representative shall have been sent by the BUYER to the SHIPYARD, the BUILDER may submit the remainder, (…) of the plans and drawing (…) to the Representative, for its approval (…) The Approval by the Representative (…) shall be deemed to be the approval by the BUYER for the purpose of this Contract.
- In the event that the BUYER or the Representative shall fail to return the plans and drawing to the BUILDER within the time limit (…) such plans and drawing shall be deemed to have been automatically approved without any comments.
[tłum.:
- BUDUJĄCY/STOCZNIA przedłoży ZAMAWIAJĄCEMU trzy (3) egzemplarze każdego z planów i rysunków (…). ZAMAWIAJĄCY, w terminie czternastu (14) dni od dnia ich otrzymania, zwróci BUDUJĄCEMU/STOCZNI jeden (1) egzemplarz takich planów i rysunków z naniesioną akceptacją ZAMAWIAJĄCEGO albo – jeżeli występują – z jego uwagami. Wykaz planów i rysunków podlegających przedłożeniu ZAMAWIAJĄCEMU zostanie uzgodniony przez Strony niniejszej Umowy.
- Jeżeli i z chwilą, gdy ZAMAWIAJĄCY skieruje swojego Przedstawiciela do STOCZNI, BUDUJĄCY/STOCZNIA może przedkładać pozostałą część (…) planów i rysunków (…) temu Przedstawicielowi w celu ich zatwierdzenia (…). Zatwierdzenie dokonane przez Przedstawiciela (…) uważa się za zatwierdzenie dokonane przez ZAMAWIAJĄCEGO na potrzeby niniejszej Umowy.
- W przypadku gdy ZAMAWIAJĄCY lub Przedstawiciel nie zwróci BUDUJĄCEMU/STOCZNI planów i rysunków w przewidzianym terminie (…), takie plany i rysunki uznaje się za automatycznie zatwierdzone, bez jakichkolwiek uwag.”
Kl. 20, NEWBUILDCON form, proponuje znacznie bardziej rozbudowaną formułę zatwierdzoną przez armatora/inwestora („BUYER”), planów i projektów przygotowanych przez stocznie („SELLER”).
Art. 2 (b) AWES form jest „uproszczoną” formułą Kl. 20 NEWBUILDCON.
Z kolei Art. V (1) „SHIP 2000” form, wydaje się być precyzyjnym, dokładnym niemal powieleniem Kl. 20 NEWBUILDCON. Wprowadzone modyfikacje (co zrozumiałe, jeżeli weźmiemy pod uwagę, iż jest to wzór opracowany przez norweskie organizacje armatorskie) poprawiają sytuację kontraktową armatora/inwestora.
Art. VIII (1)- „SHANGHAI” form („CMAC” form) jest swoistą ,,hybrydą” SAJ form z AWES form, z przesunięciem korzystniejszych rozwiązań w stronę „stoczni” (co nie stanowi zaskoczenia, biorąc pod uwagę autorów tego formularza- chińskie stocznie).
Dokumentacja projektowa a procedura akceptacyjna
Na datę podpisania i wejścia w życie umowy o budowę statku, załączone są do umowy (i stanowią jej integralną część), już określone plany i projekty (w ramach tzw. „Specification” itp.). Jednakże nie obejmuje to już szczegółowych planów projektów i rysunków technicznych, które są sporządzane przez stocznie w trakcie przygotowania programu budowy i w trakcie samej budowy. Koniecznym było zatem, stworzenie kontraktowej procedury akceptacji tego typu planów i projektów przez armatora/inwestora.
W tym kontekście pamiętać oczywiście należy, iż część tej dokumentacji technicznej podlega odrębnej procedurze akceptacyjnej towarzystw klasyfikacyjnych itp. Należy również rozróżnić, „plans and drawings” podlegające rozważanej tu procedurze akceptacji, od „na przykład” tzw. „workshop drawing” przygotowanej przez stocznie na bazie zaakceptowanych „planach i projektach”, przez zespoły produkcyjne stoczni, dla konkretnych celów budowlanych (nie podpadających pod oficjalną kontraktową procedurę akceptacyjną).
Uzasadnienie wprowadzania takiej procedury wydaje się oczywiste. Z jednej strony, możliwość zweryfikowania przygotowanych przez stocznie planów i projektów technicznych, przez armatora, pozwala na tym wczesnym etapie, wychwytać oczywiste błędy i pomyłki, nieujawnienie których mogłoby (na etapie realizacji budowy) mieć daleko idące skutki finansowe i prawne. Po drugie, armator/inwestor, może jeszcze na tym etapie wprowadzić drobne poprawki i zmiany, bardziej odpowiadające zamierzeniom docelowym budowanej jednostki. Podkreślmy jednak, mówimy tu o zmianach „nieingerujących” w zasadnicze, uzgodnione w umowie, parametry techniczno-operacyjne budowanej jednostki, które mogłyby mieć wpływ na cenę i termin budowy statku.
W przypadku tak daleko idących zmian, kontrakty wprowadzają odmienną procedurę kontraktową określoną jako „modifications” (co będzie przedmiotem odrębnego opracowania).
Akceptacja planów a odpowiedzialność stron
Pragmatyka techniczno-operacyjna rozważanych tu postanowień, „zderza” się jednak z istotnymi trudnościami natury prawnej. Kluczową kwestią, którą należy rozstrzygnąć jest, czy i w jakim zakresie akceptacja przez armatora/inwestora („BUYER”), przedłożonych przez stocznie „planów i projektów” modyfikuje zasady odpowiedzialności stron umowy o budowę statku. Z tytułu należytego zaprojektowania i wybudowania statku.
Co do zasady, prawo angielskie przyjmuje, iż „BUYER’S approval of plans and drawing will not usually impose upon it financial liability for the BUILDER’S additional costs as losses associated with any errors and omission in the same” [tłum. ”Zatwierdzenie planów i rysunków przez ZAMAWIAJĄCEGO co do zasady nie skutkuje po jego stronie powstaniem odpowiedzialności finansowej za dodatkowe koszty poniesione przez BUDUJĄCEGO/STOCZNIĘ, w tym za straty wynikające z jakichkolwiek błędów lub zaniechań zawartych w takich planach i rysunkach”] (za ,,Temloc LTD v Errill Properties LTD” [1981] 12 Con LR 109).
Tego typu zasada wyjściowa może ulec istotnym zmianom.
Pierwsza możliwa zmiana, wynika z ogólnych reguł prawa angielskiego. Określona jest ona jako tzw. „estoppel by convention” (lub tzw. ,,common assumption”). Jeżeli więc armator/inwestor (“BUYER”), akceptuje sukcesywnie przekładane przez stocznie plany i projekty (rysunki techniczne itp.), potwierdzając ich zgodność z umową i specyfikacją techniczną i jeżeli stocznia kontynuuje budowę na podstawie tak zaakceptowanych przez armatora planów, wówczas „the BUYER may in such circumstances be „estopped” from demanding later changes to the vessel on the ground that the plans and drawing it has previously approved are not in fact compliant” [tłum. „W takich okolicznościach ZAMAWIAJĄCY może zostać objęty zasadą estoppel (prekluzji), skutkującą pozbawieniem go prawa do późniejszego żądania wprowadzenia zmian do statku na tej podstawie, że plany i rysunki uprzednio przez niego zatwierdzone nie są w rzeczywistości zgodne z Umową”] (za „Republic of India v India S.C. Co. Ltd. No. 2” [1998] A.C. 878). Innymi słowy, określone, konsekwentne zachowanie armatora, uczestniczącego i aktywnie zatwierdzającego plany i projekty, przygotowane i przełożone przez stocznie, mogą w systemie prawa angielskiego, zbudować wiążące prawnie założenie, iż armator potwierdził prawidłowość kontraktowo-techniczną „plans and drawings”, trudno więc zatem po tak jednoznacznym oświadczeniu woli, przyznać mu uprawnienia do kwestionowania zgodności tak zaakceptowanej dokumentacji wraz z możliwością dochodzenia roszczeń odszkodowawczych z tego tytułu.
Istotne zagrożenia wynikające z tej koncepcji „common law”, dla armatora/inwestora („BUYER”), mogą zostać wyeliminowane przez wyraźny zapis umowy, który „expressis verbis” przewiduje, iż akceptacja przez „BUYER”, planów i projektów/rysunków, nie zmienia zakresu obowiązków i odpowiedzialności stron przewidzianych w umowie. Tak, na przykład, Kl. 20 (f) NEWBUILDING – przewiduje wyraźnie, iż „The BUYER’S approval or deemed approval on any Plans and Drawing shall not affect the obligation of the BUILDER to design, construct and deliver (…) the Vessel in accordance with (…) Contract; nor shall it diminish the BUILDER’S responsibility in respect of its obligations under the Contract nor shall it constitute any acceptance by the BUYER of any responsibility for any defect in the vessel” [tłum. ”Zatwierdzenie lub uznane za dokonane zatwierdzenie przez ZAMAWIAJĄCEGO jakichkolwiek Planów i Rysunków nie wpływa na obowiązek BUDUJĄCEGO/STOCZNI zaprojektowania, wybudowania i dostarczenia (…) Statku zgodnie z (…) Umową; ani nie ogranicza odpowiedzialności BUDUJĄCEGO/STOCZNI z tytułu wykonywania jego obowiązków wynikających z Umowy, ani nie stanowi jakiegokolwiek przyjęcia przez ZAMAWIAJĄCEGO odpowiedzialności za jakiekolwiek wady Statku”].
Efektywność tego zapisu była przedmiotem rozważań w sprawie „Cenagro Ltd v Empresa Nacional Bazan de Contrucciones Navales Militares S.A.” [2001] All. E.R. (D) 223 (Jan.). W sprawie tej, odpowiedni zapis kontraktowy przewidywał: „the (…) approvals and/or inspections (of plans and drawing) do not dimnish the BUILDER’S responsibility for the construction of the Vessel” [tłum.” Jakiekolwiek zatwierdzenia i/lub inspekcje (planów i rysunków) nie ograniczają odpowiedzialności BUDUJĄCEGO/STOCZNI za budowę Statku”]. W ustalonym stanie faktycznym, nie było wątpliwości co do tego, iż armator/inwestor („BUYER”), dokonał pełnej akceptacji „plans and drawing” potwierdzając ich zgodność z warunkami kontraktowo-technicznymi umowy o budowę statku. Wybudowany w oparciu o zaakceptowaną przez armatora dokumentację, statek nie spełniał jednak wszystkich przewidzianych umową parametrów operacyjno-technicznych. Sąd (High Court) nie miał jednakże wątpliwości, iż „(…) contractual language (…) prevented the operation of an estoppel defense as this would be inconsistent with the parties’ expressed intention that approval of the plans would not alter the ship builder’s responsibility to guarantee the (…) capacity of the vessel” [tłum. „(…) postanowienia umowne (…) wyłączały możliwość skutecznego powołania się na zarzut estoppel, albowiem byłoby to sprzeczne z wyraźnie wyrażonym zamiarem Stron, zgodnie z którym zatwierdzenie planów nie miało wpływać na odpowiedzialność BUDUJĄCEGO / STOCZNI za zagwarantowanie (…) zdolności Statku”].
Rola procedury zatwierdzania w umowie stoczniowej
Przedstawiona analiza prowadzi do wniosku, że kontraktowa procedura zatwierdzania planów i projektów w umowie o budowę statku pełni istotną, lecz ściśle określoną funkcję prawną. Z jednej strony stanowi ona instrument bieżącego nadzoru armatora/inwestora nad procesem projektowym i budowlanym, umożliwiając wczesne wykrycie błędów oraz wprowadzenie ograniczonych korekt technicznych. Z drugiej strony – w świetle prawa angielskiego – sama akceptacja (w tym także tzw. deemed approval) planów i rysunków co do zasady nie przenosi odpowiedzialności projektowej ani budowlanej na armatora, ani nie zwalnia stoczni z obowiązku zaprojektowania i wybudowania statku zgodnie z umową oraz uzgodnioną specyfikacją techniczną.
Jednocześnie wykazano, że praktyka kontraktowa i orzecznictwo common law ujawniają realne napięcie pomiędzy techniczną pragmatyką procesu budowy statku a konsekwencjami prawnymi wynikającymi z zachowań stron. W szczególności, konsekwentna i niekwestionowana akceptacja dokumentacji projektowej przez armatora może – przy braku odpowiednich klauzul kontraktowych – prowadzić do powstania estoppel by convention, skutkującego ograniczeniem jego uprawnień do późniejszego kwestionowania zgodności projektu z umową.
Ryzyko to może zostać skutecznie wyeliminowane wyłącznie poprzez precyzyjne, jednoznaczne postanowienia umowne, które expressis verbis przesądzają, że zatwierdzanie planów i rysunków nie wpływa na zakres odpowiedzialności stoczni ani nie stanowi przejęcia przez armatora jakiejkolwiek odpowiedzialności za wady statku. Analiza standardowych formularzy umów stoczniowych (SAJ, NEWBUILDCON, AWES, SHIP 2000, SHANGHAI/CMAC) oraz orzecznictwa potwierdza, że skuteczność takiego wyłączenia zależy wyłącznie od jasności i precyzji zastosowanego języka kontraktowego.
Zapowiedź kolejnej części
W kolejnym opracowaniu uwaga zostanie skierowana na kontraktową procedurę zatwierdzania planów i rysunków w praktyce wykonawczej, w szczególności na:
- znaczenie terminów na zgłaszanie uwag i skutki ich niedochowania,
- prawne konsekwencje „deemed approval” w toku budowy,
- relację pomiędzy zatwierdzaniem dokumentacji przez armatora a równoległymi procedurami akceptacyjnymi towarzystw klasyfikacyjnych,
- rozróżnienie pomiędzy „plans and drawings” objętymi formalną procedurą kontraktową a dokumentacją warsztatową (workshop drawings),
- praktyczne ryzyka sporowe wynikające z niewłaściwego zarządzania procesem akceptacyjnym.
Część II poświęcona będzie zatem operacyjnemu i procesowemu wymiarowi zatwierdzania dokumentacji projektowej, z perspektywy odpowiedzialności stron umowy o budowę statku oraz zarządzania ryzykiem kontraktowym w trakcie realizacji projektu.






![Umowa o budowę statku – zatwierdzenie planów i projektów [część 1]](https://portalstoczniowy.pl/wp-content/uploads/2026/01/zdj2-Stocznia-scaled-1.jpg)




Świetny polemiczny materiał. Serdecznie polecam i pozdrawiam. Gen. Skrzypczak = ekspert od wszystkich i wszystkiego.